Ograniczenie do dwóch kadencji w samorządach nie jest ani demokratyzacją, ani odbetonowaniem. To wzmocnienie trzymania polskiej polityki przez elity centralne. Pozbawienie polityków samorządowych trwałej podstawy władzy – wzmocni siłę polityków skupionych wokół sejmowych wodzów.
Podział władzy to nie tylko trójpodział na władzę wykonawczą, ustawodawczą i sądowniczą. To również podział na władzę centralną i lokalną. Zadziałanie dwukadencyjności zwiększy rotację na lokalnych stołkach. Działacze central politycznych uzyskają większy wpływ na obsadę lokalnych stołków.
Owszem prawdą jest, że w wielu miejscowościach w Polsce te same wąskie układy trzymają władzę od lat. Dla działania podziału władzy jakość i charakter lokalnych elit są w zasadzie bez znaczenia. Nawet gdy lokalne elity są słabe merytorycznie, amoralne czy pasożytnicze, sam fakt, że mają własne, niezależne od centrali zaplecze, ogranicza władzę centralną. Podział władzy działa, bo dzieli władze na kontrważące się ośrodki. Stawia beton przeciw betonowi. Osłabiając lokalne ośrodki władzy vs. centralne ośrodki ograniczamy podział władzy w Polsce.
Dwukadencyjność nie zmniejsza barier wejścia ludzi spoza polityki do lokalnej władzy. Zwiększy rotację ludzi na lokalnych stanowiskach z plecami w politycznej centrali.
Jeśli celem była demokratyzacja i odbetonowanie, to należało zwiększyć kontestowalność* stołków lokalnej władzy dla ludzi spoza układu. A nie zwiększać rotację ludzi z centralnego nadania na lokalnych stołkach. Te wszystkie zasady typu finansowanie kampanii, kto gdzie i jak można wieszać plakaty, czy też konieczność wystawienia kandydatów na radnych w wielu okręgach by kandydować na burmistrza czy wójta, itp. są ustawione pod duże organizacje z lokalnymi układami. Tego nie ruszono…! No dlaczego? Bo nie chodzi o żadne odbetonowanie czy demokratyzację.
Jeśli chcieliby odbetonować lokalne układy mogli na przykład znieść obowiązek zarejestrowania list kandydatów na radnych w co najmniej połowie okręgów wyborczych w danej gminie, by mieć prawo startowania na wójta.
Trzecią dekadę władzę centralną dzierżą układy personifikowane przez Tuska i Kaczyńskiego. Likwidując beton samorządowy, zwiększamy ryzyko, że przez czwartą i piątą dekadę będziemy mieli ten sam układ centralny. Słabsi lokalni samorządowcy, którzy politykę będą mogli kontynuować ewakuacją do Sejmu, europarlamentu czy województwa (za pozwoleniem centralnych bossów) zwiększą władzę centrali nad polską polityką.
——————-
* contestability tłumaczone na polski jako kontestowalność czasem sporność, pojęcie to w Polsce jest kulturowo niezrozumiałe/nieprzyjęte – oznacza stopień, w którym podmioty zasiedziałe na rynku, np. rynku politycznym podlegają potencjalnej konkurencji nowych dopiero wchodzących na rynek podmiotów
