{"id":530,"date":"2014-12-10T17:55:10","date_gmt":"2014-12-10T17:55:10","guid":{"rendered":"http:\/\/dobrowol.org\/blog\/2014\/12\/10\/tajne_zamowienia_publiczne\/"},"modified":"2024-02-04T17:35:10","modified_gmt":"2024-02-04T17:35:10","slug":"tajne_zamowienia_publiczne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dobrowol.org\/blog\/2014\/12\/10\/tajne_zamowienia_publiczne\/","title":{"rendered":"Tajne zam\u00f3wienia publiczne"},"content":{"rendered":"
Zam\u00f3wienia publiczne s\u0105 teoretycznie jawne. Ale w praktyce jawno\u015b\u0107 dotyczy informacji o charakterze formalno-prawnym tj. informacji dokumentuj\u0105cych przebieg zam\u00f3wie\u0144 publicznych. Natomiast informacje o gospodarczych efektach zam\u00f3wie\u0144 s\u0105 niedost\u0119pne. Nie s\u0105 zazwyczaj upubliczniane cho\u0107 teoretycznie s\u0105 jawne. Mo\u017cna si\u0119 o nie prosi\u0107 lub s\u0105dzi\u0107. Ale ich pozyskanie jest poza zasi\u0119giem nie tylko zwyk\u0142ego obywatela, ale r\u00f3wnie\u017c dziennikarza, radnego czy pos\u0142a. Bariery s\u0105 tak du\u017ce, \u017ce informacje o gospodarczych efektach zam\u00f3wie\u0144 s\u0105 nawet poza zasi\u0119giem wi\u0119kszo\u015bci organizacji spo\u0142ecznych w Polsce.<\/div>\n

<\/p>\n

Dost\u0119pno\u015b\u0107 informacji o formalno-prawnym przebiegu zam\u00f3wienia jest po\u017cyteczna. Mo\u017cna na przyk\u0142ad sprawdzi\u0107 ile czasu na z\u0142o\u017cenia ofert mieli potencjalni oferenci, czy te\u017c ile czasu od powzi\u0119cia informacji o wygranej do wykonania zam\u00f3wienia mieli oferenci. Korzystaj\u0105c z takich informacji o formalnych aspektach procedowania zam\u00f3wienia mo\u017cna ustali\u0107, \u017ce Pa\u0144stwowa Komisja Wyborcza wykazuje dzia\u0142ania na pograniczu kryminalnych daj\u0105c pomi\u0119dzy og\u0142oszeniem zam\u00f3wienia a dat\u0105 z\u0142o\u017cenia ofert na komputery i system do wybor\u00f3w uzupe\u0142niaj\u0105cych mniej ni\u017c 5 (pi\u0119\u0107!) dni roboczych. Mo\u017cna te\u017c z informacji formalnych dowiedzie\u0107 si\u0119, \u017ce urz\u0105d zamawiaj\u0105cy us\u0142ugi pocztowe dla wszystkich s\u0105d\u00f3w w Polsce pomi\u0119dzy podpisaniem umowy a rozpocz\u0119ciem \u015bwiadczenia us\u0142ugi daje co\u015b oko\u0142o pi\u0119ciu dni roboczych przypadaj\u0105cych na okres \u015bwi\u0105t Bo\u017cego Narodzenia i Sylwestra.<\/div>\n
Ale w por\u00f3wnaniu z informacjami o gospodarczych efektach zam\u00f3wie\u0144 to s\u0105 wszystko poszlaki i ciekawostki. Niestety je\u015bli chcesz w Polsce sprawdzi\u0107 rzecz najwa\u017cniejsz\u0105, tj. gospodarcz\u0105 efektywno\u015b\u0107 zam\u00f3wie\u0144 publicznych — na przyk\u0142ad czy tw\u00f3j burmistrz papier dla urz\u0119du lub kostk\u0119 brukow\u0105 na chodniki kupuje taniej czy dro\u017cej ni\u017c inni burmistrzowie w Polsce to tej mo\u017cliwo\u015bci ju\u017c nie masz! Sorry, tak si\u0119 skutecznie zabezpiecza w\u0142adza przed nadzorem obywateli.<\/div>\n
W wi\u0119kszo\u015bci wypadk\u00f3w tych informacji nie ma w Biuletynach Informacji Publicznej. A ich pozyskanie wymaga skorzystania z procedur przewidzianych prawem zam\u00f3wie\u0144 publicznych lub prawem o dost\u0119pie do informacji publicznej. Czyli zmusza do podj\u0119cia wysi\u0142ku, kt\u00f3ry jest nie tylko poza zasi\u0119giem przeci\u0119tnego obywatela, ale r\u00f3wnie\u017c poza zasi\u0119giem przeci\u0119tnego dziennikarza czy radnego. Jeden wniosek o dost\u0119p do informacji publicznej to do trzech lat w s\u0105dach je\u015bli w\u0142adza si\u0119 b\u0119dzie odwo\u0142ywa\u0107. A je\u015bli chcesz pozna\u0107 np. koszt papieru do drukarek i kserokopiarek w pi\u0119ciu urz\u0119dach, by por\u00f3wna\u0107 te informacje to musisz sk\u0142ada\u0107 pi\u0119\u0107 wniosk\u00f3w. A w wypadku odmowy prowadzi\u0107 przez trzy lata pi\u0119\u0107 spraw w s\u0105dach. Po trzech latach b\u0119dziesz mia\u0142 moralne zwyci\u0119stwo oraz mocno nieaktualne informacje.<\/div>\n
Co prawda prawnicy od dekady wmawiaj\u0105 nam, \u017ce sposobem na napraw\u0119 zam\u00f3wie\u0144 publicznych jest dopisania do ustawy o zam\u00f3wieniach kolejnych zakaz\u00f3w lub nakaz\u00f3w. Ale myl\u0105 si\u0119. Polskie prawo kszta\u0142tuj\u0105ce zam\u00f3wienia publiczne spe\u0142nia \u015bwiatowe standardy w zakresie formalnego procedowania – poprzez stworzenie szczelnych procedur oraz podstaw do kontroli i skutecznych organ\u00f3w weryfikuj\u0105cych zrobili\u015bmy w Polsce tyle, ile by\u0142o mo\u017cliwe na drodze urz\u0119dniczej kontroli, a mo\u017ce nawet ciut wi\u0119cej.<\/div>\n
Dalsze zwi\u0119kszanie rygoryzmu prawa nie ochroni nas i naszych pieni\u0119dzy przed specyfikacj\u0105 istotnych warunk\u00f3w zam\u00f3wienia napisan\u0105 tak, \u017ce \u017cadna powa\u017cna firma nie chce przyst\u0105pi\u0107 do przetargu (tak, mam na my\u015bli PKW). Zmiany prawa oparte o za\u0142o\u017cenie, \u017ce urz\u0119dnicy wyposa\u017ceni w lepsze prawo zabezpiecz\u0105 obywatelom skuteczniejsze i efektywniejsze przetargi wynika z fa\u0142szywej wiary w mo\u017cliwo\u015b\u0107 urz\u0119dniczej kontroli.<\/div>\n
W demokracji tylko my obywatele, jeste\u015bmy w stanie wyegzekwowa\u0107 popraw\u0119 zam\u00f3wie\u0144 publicznych. Nie abstrakcyjne prawo. Nie dalsze pog\u0142\u0119bienie hierarchicznej kontroli urz\u0119dniczej. Nie powo\u0142anie drugiego CBA. Ale w\u0142a\u015bnie obywatele wyposa\u017ceni w wiedz\u0119 o gospodarczych efektach zam\u00f3wie\u0144 publicznych. Gdy w gminie konkurencja polityczna i wyborcy dowiedz\u0105 si\u0119 na przyk\u0142ad, \u017ce burmistrz kupi\u0142 co\u015b 50% dro\u017cej ni\u017c zap\u0142acono za to samo w innych gminach to burmistrz b\u0119dzie mia\u0142 problem. Wi\u0119ksza przejrzysto\u015b\u0107 polepszaj\u0105ca zam\u00f3wienia publiczne nie wymaga od nas nadmiernie obywatelskich postaw, kt\u00f3rych rzekomo nie ma. Wystarczy, \u017ce zostanie nam udost\u0119pnionych wi\u0119cej informacji o zam\u00f3wieniach publicznych.<\/div>\n
Zwi\u0119kszenie przejrzysto\u015bci stosowania prawa o zam\u00f3wieniach publicznych kryje obecnie najwi\u0119ksze rezerwy w zakresie ulepszenia zam\u00f3wie\u0144. Wi\u0119ksza przejrzysto\u015b\u0107, kt\u00f3ra pozwoli obywatelom dokona\u0107 samodzielnej oceny w\u0142adz publicznych i podmiot\u00f3w im podlegaj\u0105cych, uruchomi zmiany spo\u0142eczne – zwi\u0119kszy nadz\u00f3r w\u0142adzy przez obywateli.<\/div>\n
By cel ten osi\u0105gn\u0105\u0107 male\u017cy w ramach praktyki stosowania obecnego prawa, a je\u015bli trzeba doprecyzowuj\u0105c zapisy o dost\u0119pie do informacji zwi\u0105zanej z zam\u00f3wieniami publicznymi, udost\u0119pni\u0107 obywatelom informacje pozwalaj\u0105ce oceni\u0107 gospodarcz\u0105 efektywno\u015b\u0107 zam\u00f3wie\u0144.<\/div>\n
p.s. troch\u0119 wi\u0119cej napisa\u0142em na temat jawno\u015bci w ulepszaniu zam\u00f3wie\u0144 publicznych w raporcie, kt\u00f3ry opublikowa\u0142em niedawno<\/a> w Warsaw Enterprise Institute.<\/p>\n

Inne wpisy z cyklu \u201eJestem obywatelem mam prawo wiedzie\u0107 co robi w\u0142adza:”<\/strong><\/p>\n

Jawno\u015b\u0107 publicznych wydatk\u00f3w na media.<\/a> <\/strong> — 3 lipca 2014 – Mamy prawo wiedzie\u0107 do kt\u00f3rych medi\u00f3w i ile naszych pieni\u0119dzy kieruj\u0105 urz\u0119dnicy. Zar\u00f3wno bezpo\u015brednio jak i korzystaj\u0105c ze swoich wp\u0142yw\u00f3w. Minister Skarbu powinien co roku przedstawia\u0107 w Sejmie raport o fakturach od medi\u00f3w zap\u0142aconych przez ca\u0142y sektor publiczny oraz przez wszystkie sp\u00f3\u0142ki, gdzie sektor publiczny nominuje cho\u0107 jednego cz\u0142onka rady nadzorczej. Je\u015bli tego prawa nie wyegzekwujemy \u017cy\u0107 b\u0119dziemy pod butem urz\u0119dniczo-politycznych sitw w fasadzie ludow\u0142adztwa.<\/p>\n

Wolnosci publikowania pods\u0142uch\u00f3w!<\/a> <\/strong> — 23 czerwca 2014 – Tajemnice potrzebne s\u0105 w\u0142adzy. Obywatelom nie s\u0105 potrzebne poza nielicznymi wyj\u0105tkami. Niestety na razie obowi\u0105zuje u nas domy\u015blne zezwolenie na pods\u0142uchiwanie i nagrywanie obywateli przez
\nw\u0142adz\u0119 oraz faktyczny zakaz nagrywania i pods\u0142uchiwania w\u0142adzy przez obywateli.<\/p>\n

Publikowanie prawdy jest w naszym interesie! Chowanie prawdy jest w interesie rz\u0105dz\u0105cych i ich kumpli.<\/a> <\/strong>
\n— 23 czerwca 2014 — Publikacja ta\u015bm Wprost, nie narusza interesu narodowego. Narusza natomiast zdolno\u015b\u0107 w\u0142adzy i elit z ni\u0105 stowarzyszonych do snucia dominuj\u0105cej narracji. Krzyk o odpowiedzialno\u015b\u0107, o dbanie o interes narodowy, o standardy ujawnianiata\u015bm jest niczym innym jak krzykiem o przywr\u00f3cenie w\u0142adzy zdolno\u015bci snucia dominuj\u0105cej narracji.<\/p>\n

Co PO razem z prezesem NBP <\/span><\/span>zmieniaj\u0105 w ustawie o NBP<\/span><\/span>?”<\/a> <\/strong>— 15 czerwca 2014 — Dzi\u0119ki ujawnionym przez Wprost nagraniom wiemy, \u017ce prezes NBP<\/span><\/span>
\nBelka i minister spraw wewn\u0119trznych Sienkiewicz na spotkaniu w lipcu ubieg\u0142ego roku uzgodnili zdj\u0119cie bezpiecznik\u00f3w przed politycznym u\u017cyciem w\u0142adzy NBP <\/span><\/span>do druku pieni\u0105dza na korzy\u015b\u0107 rz\u0105dz\u0105cych polityk\u00f3w.<\/p>\n

Dobrowolski vs ZDM<\/span><\/span> 1:0<\/a><\/strong>
\n— 16 marca 2013 —  W Warszawie mamy coraz wi\u0119cej nowych parkomat\u00f3w.
\nParkomat\u00f3w z klawiatur\u0105, kt\u00f3rych obecno\u015b\u0107 zwiastuje oczekiwanie
\nw\u0142adzy, \u017ce podczas p\u0142acenia za parkowanie b\u0119dziemy podawa\u0107 ich
\nurz\u0105dzeniu numeru rejestracji naszego samochodu. Szkoda, \u017ce nie ma
\njeszcze miejsca na podanie celu parkowania i preferencji seksualnych
\nnaszych oraz naszych znajomych. Jest tylko jedna drobna, tyci tyci
\nw\u0105tpliwo\u015b\u0107:  owszem obowi\u0105zek wpisania numeru rejestracyjnego jest, bo
\ntaka jest uchwa\u0142a radnych miasta Warszawy – ale nie ma sankcji za brak
\nnumeru rejestracyjnego na kwicie op\u0142aty!<\/p>\n

<\/strong><\/p>\n

Ksi\u0119gi wieczyste dla wszystkich<\/a><\/strong>
\n— 10 marca 2013 —  Wa\u017cni urz\u0119dnicy oraz redaktor Robert Horbaczewski z
\n\u201eRzeczypospolitej” wytropili rzekomy skandal:  portal postawiony na
\nSeszelach pozwala po wpisaniu adresu nieruchomo\u015bci b\u0105d\u017a numeru dzia\u0142ki
\nuzyska\u0107 wyci\u0105g z ksi\u0105g wieczystych dla 16 mln polskich nieruchomo\u015bci.
\nStraszna sprawa. Tymczasem w takiej Irlandii czy Anglii mo\u017cesz wpisa\u0107
\nw oficjalnej internetowej bazie adres nieruchomo\u015bci i dosta\u0107
\ninformacje o tym: kto jest w\u0142a\u015bcicielem, mapk\u0119 nieruchomo\u015bci, histori\u0119
\ncenow\u0105 danej nieruchomo\u015bci (Irlandia) lub indeks cenowy dla
\nnieruchomo\u015bci w danej okolicy (Anglia i Walia) oraz informacje typu czy
\nnieruchomo\u015b\u0107 le\u017cy na terenie zalewowym. Tam dost\u0119p do przydatnych
\nobywatelom informacji jest norm\u0105. U nas czo\u0142owa gazeta i wa\u017cni
\nurz\u0119dnicy twierdz\u0105, \u017ce jest to skandal.<\/p>\n

Anonimizajca wyrok\u00f3w s\u0105dowych to bzdura<\/strong><\/a>
\n– 18 stycznia 2012 – W Stanach i Europie internetowy dost\u0119p do
\norzecze\u0144 s\u0105d\u00f3w pozwala pozna\u0107 tre\u015b\u0107 wyrok\u00f3w oraz ich strony. W\u0142adze w
\nPolsce w rzekomej trosce o obywateli wymy\u015bli\u0142y anonimizacj\u0119 wyrok\u00f3w
\ns\u0105dowych, czyli pozbawienie wyroku jakichkolwiek cech pozwalaj\u0105cych
\nokre\u015bli\u0107 strony sprawy. Usuwane s\u0105 imiona i nazwiska stron ale cz\u0119sto
\nr\u00f3wnie\u017c takie informacje jak miejscowo\u015b\u0107 w kt\u00f3rej dzia\u0142a
\npozwany\/pozywaj\u0105cy urz\u0105d czy nawet w niekt\u00f3rych przypadkach miejscowo\u015b\u0107
\nw kt\u00f3rej orzeka s\u0105d wydaj\u0105cy dany wyrok.  <\/p>\n

Nie ma demokracji bez informacji<\/a><\/strong> – Rzeczy Wsp\u00f3lne 7 (1\/2012) – tekst w wersji pos\u0142anej do redakcji.<\/p>\n

Lex rocki<\/a><\/strong>
\n– 18 wrze\u015bnia 2011 – O tym jak senator Marek rocki p\u00f3\u017an\u0105 noc\u0105 chy\u0142kiem niczym z\u0142odziej zabra\u0142 nam dost\u0119p do informacji publicznej.<\/p>\n

Mamy prawo wiedzie\u0107<\/a><\/strong><\/p>\n

– 17 lipca 2011 – Przydent Komorowski schowa\u0142 przed nami ekspertyzy
\nna podstawie, kt\u00f3rych podejmuje decyzje o podpisaniu ustawy.<\/p>\n

Czy jeste\u015b pieczark\u0105<\/a><\/strong> – 30 maja 2009 –  …no wiesz trzymany w ciemno\u015bci i karmiony g\u00f3wnem.<\/p>\n

Zosta\u0142em pieniaczem<\/a><\/strong>
\n– 1 czerwca 2007 –  Dzi\u0119ki pomocy przyjaci\u00f3\u0142 z\u0142o\u017cy\u0142em do
\nWojew\u00f3dzkiego S\u0105du Administracyjnego skarg\u0119 na decyzj\u0119 Krajowej Rady
\nRadiofonii i Telewizji (KRRiT) odmawiaj\u0105c\u0105 mi dost\u0119pu do protoko\u0142u z
\nposiedzenia KRR<\/span>iT na kt\u00f3rym dyskutowano o wniosku do Komisji Europejskiej o uznanie ustawy abonamentowej za sprzeczn\u0105 z prawem.<\/p>\n

<\/div>\n

Publiczne wys\u0142uchanie: podsumowanie zamiast stenogramu<\/a><\/strong> – 28 pa\u017adziernika 2006 – s\u0142\u00f3w kilka o ulepszeniu publicznego wys\u0142uchanie w Polsce  <\/span><\/span><\/p>\n

<\/div>\n

Publiczne wys\u0142uchanie<\/a><\/strong> – 19 sierpnia 2006 –  <\/span>s\u0142\u00f3w kilka o wprowadzeniu publicznego wys\u0142uchania w Polsce
\n<\/span><\/p>\n

Kr\u00f3tka strona opisuj\u0105ce kulisy wprowadzenia publicznego wys\u0142uchania<\/a><\/strong> w Polsce.<\/span><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Zam\u00f3wienia publiczne s\u0105 teoretycznie jawne. Ale w praktyce jawno\u015b\u0107 dotyczy informacji o charakterze formalno-prawnym tj. informacji dokumentuj\u0105cych przebieg zam\u00f3wie\u0144 publicznych. Natomiast informacje o gospodarczych efektach zam\u00f3wie\u0144 s\u0105 niedost\u0119pne. Nie s\u0105 zazwyczaj upubliczniane cho\u0107 teoretycznie s\u0105 jawne. Mo\u017cna si\u0119 o nie prosi\u0107 lub s\u0105dzi\u0107. Ale ich pozyskanie jest poza zasi\u0119giem nie tylko zwyk\u0142ego obywatela, ale r\u00f3wnie\u017c […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[],"class_list":{"0":"post-530","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","6":"category-mam-prawo-wiedziec"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dobrowol.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/530","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dobrowol.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dobrowol.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dobrowol.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dobrowol.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=530"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/dobrowol.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/530\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2841,"href":"https:\/\/dobrowol.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/530\/revisions\/2841"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dobrowol.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=530"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dobrowol.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=530"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dobrowol.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=530"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}