{"id":2073,"date":"2018-09-06T14:38:26","date_gmt":"2018-09-06T14:38:26","guid":{"rendered":"http:\/\/dobrowol.org\/blog\/?p=2073"},"modified":"2018-09-06T14:38:26","modified_gmt":"2018-09-06T14:38:26","slug":"rzady-prawa-sa-zbiorem-instytucji-ktory-kazde-spoleczenstwo-inaczej-wypelnia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dobrowol.org\/blog\/2018\/09\/06\/rzady-prawa-sa-zbiorem-instytucji-ktory-kazde-spoleczenstwo-inaczej-wypelnia\/","title":{"rendered":"Rz\u0105dy prawa s\u0105 zbiorem instytucji, kt\u00f3ry ka\u017cde spo\u0142ecze\u0144stwo inaczej wype\u0142nia."},"content":{"rendered":"<p class=\"MsoNormal\" align=\"justify\"> Je\u015bli rz\u0105dy prawa, maj\u0105 by\u0107 rz\u0105dami dobrego prawa, wymagaj\u0105 moralnej teorii spo\u0142ecze\u0144stwa.  Ale wtedy, sam termin \u201erz\u0105dy prawa\u201d, pozbawiony jest znaczenia. Istot\u0105 sporu o rz\u0105dy prawa jest sp\u00f3r o idea\u0142 spo\u0142eczno\u015bci.  Termin \u201erz\u0105dy prawa\u201d tworzy pozory obiektywnej naukowo\u015bci i udaje, \u017ce sporu nie ma. Natomiast \u201eidea\u0142 spo\u0142ecze\u0144stwa\u201d oddaje upolitycznion\u0105 natur\u0119 konstruowania rz\u0105d\u00f3w prawa.  <\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p class=\"MsoNormal\" align=\"justify\"> W rzeczywisto\u015bci, na rz\u0105dy prawa wsp\u00f3\u0142czesnych rozwini\u0119tych spo\u0142ecze\u0144stw sk\u0142adaj\u0105 si\u0119 stosowane w r\u00f3\u017cnych pa\u0144stwach w r\u00f3\u017cnej intensywno\u015bci, takie instytucje jak: <\/p>\n<div style=\"padding-left:35px\">\n<p class=\"MsoNormal\" align=\"justify\"> <strong> &#8211; poddanie w\u0142adzy prawu, <\/strong>  kr\u00f3l czy rz\u0105dz\u0105ca partia nie tworzy ju\u017c zasad na bie\u017c\u0105co, tak jak im pasuje, rz\u0105dz\u0105cy s\u0105 zobowi\u0105zani dzia\u0142a\u0107 na podstawie i w granicach prawa, <\/p>\n<\/p><\/div>\n<div style=\"padding-left:35px\">\n<p class=\"MsoNormal\" align=\"justify\"><strong> &#8211; prawo egzekwowane w spos\u00f3b r\u00f3wny wobec wszystkich, w tym wobec elit, <\/strong>   nie ma, a przynajmniej nie powinno by\u0107, r\u00f3wnych i r\u00f3wniejszych, <\/p>\n<\/div>\n<div style=\"padding-left:35px\">\n<p class=\"MsoNormal\" align=\"justify\"><strong> &#8211; przewidywalne i sprawne orzekanie przez niezale\u017cnych s\u0119dzi\u00f3w, <\/strong>  spor\u00f3w ju\u017c nie rozstrzygaj\u0105 ludzie kr\u00f3la wedle jego wskaz\u00f3wek, a niezale\u017cni s\u0119dziowie, kt\u00f3rzy daj\u0105 wyroki w mo\u017cliwie kr\u00f3tkim czasie, <\/p>\n<\/div>\n<div style=\"padding-left:35px\">\n<p class=\"MsoNormal\" align=\"justify\"><strong> &#8211; znane prawa i zmieniane wedle uzgodnionego sposobu, <\/strong>  by obywatel m\u00f3g\u0142 przestrzega\u0107 normy musi ona by\u0107 publicznie znana, a zmiany prawa podejmowane w spos\u00f3b uzgodniony przez wsp\u00f3lnot\u0119,<\/p>\n<\/div>\n<div style=\"padding-left:35px\">\n<p class=\"MsoNormal\" align=\"justify\"><strong> &#8211; sprawnie egzekwowane \u0142ad i bezpiecze\u0144stwo, <\/strong>   s\u0119dziowie nie musz\u0105 si\u0119 ba\u0107 o swoje bezpiecze\u0144stwo, gdy orzekaj\u0105, a obywatel mo\u017ce bezpiecznie p\u0119dzi\u0107 sw\u00f3j \u017cywot.<\/p>\n<\/div>\n<p class=\"MsoNormal\" align=\"justify\"> W ka\u017cdym spo\u0142ecze\u0144stwie rz\u0105dy prawa konfigurowane s\u0105 inaczej. Inny rozk\u0142ady si\u0142y spo\u0142ecznych, inne tradycje i warunki kszta\u0142tuj\u0105, a z czasem zmieniaj\u0105 idea\u0142 rz\u0105d\u00f3w prawa. <\/p>\n<p class=\"MsoNormal\" align=\"justify\"> USA uznaj\u0105ce siebie samych za wzorzec rz\u0105d\u00f3w prawa, do po\u0142owy lat 60ych XX wieku dopuszcza\u0142y gorsze traktowanie czarnych mieszka\u0144c\u00f3w w literze prawa!  W wi\u0119kszo\u015bci pa\u0144stw zachodu do instytucji wsp\u00f3\u0142tworz\u0105cych rz\u0105dy prawa, zalicza si\u0119 dzi\u015b pomoc prawn\u0105 dla ubogich, by prawo by\u0142o wobec wszystkich egzekwowane faktycznie r\u00f3wno. Ale w wi\u0119kszo\u015bci pa\u0144stw zachodu, do lat 60ych ubieg\u0142ego wieku, pomoc prawna dla ubogich by\u0142a albo nieistniej\u0105ca jak w USA, albo sk\u0105pa i s\u0142abo dost\u0119pna jak w wi\u0119kszo\u015bci Europy zachodniej. <\/p>\n<p class=\"MsoNormal\" align=\"justify\"> Rz\u0105dy prawa to zjawisko szersze i bardziej skomplikowane ni\u017c same tylko s\u0105dy i s\u0119dziowie. Wi\u0119kszo\u015b\u0107 obywateli nie b\u0119dzie mia\u0142a bezpo\u015brednio doczynienia z s\u0105dami. O wiele cz\u0119\u015bciej poczucie rz\u0105d\u00f3w praw czy bezprawia obywatele wynios\u0105 z kontakt\u00f3w z policj\u0105. Mog\u0105 je straci\u0107, gdy policjant podepcze ich prawa lub nie b\u0119dzie chcia\u0142 ich chroni\u0107, np. olewaj\u0105c zg\u0142oszenia o przest\u0119pczo\u015bci. Mog\u0105 je zyska\u0107, gdy policjant, stanowczo, spokojnie, adekwatnie do sytuacji b\u0119dzie egzekwowa\u0107 znane wszystkim i szanowane przez wi\u0119kszo\u015b\u0107 prawo. <\/p>\n<p class=\"MsoNormal\" align=\"justify\"> Napi\u0119cie i pewna wymienno\u015b\u0107 pomi\u0119dzy poszczeg\u00f3lnymi instytucjami wsp\u00f3\u0142tworz\u0105cymi rz\u0105dy prawa s\u0105 norm\u0105. W skrajnym przypadku tam gdzie zanika bezpiecze\u0144stwo na ulicy i w domu, obywatele naturalnie b\u0119d\u0105 sk\u0142onni akceptowa\u0107 tward\u0105 r\u0119k\u0119 str\u00f3\u017c\u00f3w prawa, bez zbytniego ogl\u0105dania si\u0119 na s\u0119dzi\u00f3w czy r\u00f3wne egzekwowanie regu\u0142 wobec wszystkich. Dominuj\u0105c\u0105 potrzeb\u0105 b\u0119dzie eliminacja \u017ar\u00f3de\u0142 zagro\u017cenia. Ameryka po\u0142udniowa jest klasycznym przypadkiem, gdzie niesprawiedliwo\u015b\u0107 tworzy partyzantki, partyzantka obni\u017ca poczucie bezpiecze\u0144stwa, a wojna domowa tworzy popyt na rz\u0105dy, twardej r\u0119ki, kt\u00f3re zaprowadz\u0105 porz\u0105dek. Podobnie wiele pa\u0144stw zachodu, w ostatnich latach, w obliczu wzrostu zagro\u017cenia terrorystycznego zwi\u0119kszy\u0142o uprawnienia policji, a zmniejszy\u0142o w\u0142adze s\u0119dzi\u00f3w w decydowaniu o aresztowaniu, pods\u0142uchach czy przeszukaniu pomieszcze\u0144. <\/p>\n<p class=\"MsoNormal\" align=\"justify\"> U nas w Polsce r\u00f3wnie\u017c zmieniaj\u0105 si\u0119 oczekiwania co do rz\u0105d\u00f3w prawa.  Pod koniec lat 80ych obni\u017cenie bezpiecze\u0144stwa, gmatwanie prawa i jego uznaniowe egzekwowanie by\u0142y na r\u0119k\u0119 elitom PRL zbieraj\u0105cym sw\u00f3j pierwszy milion (wi\u0119cej o tym pisa\u0142em dekad\u0119 temu <a href=\"https:\/\/dobrowol.org\/blog\/2007\/02\/16\/ekonomia-polityczna-5\/\"> tu <\/a>).  Gdy te elity ju\u017c dorobi\u0142y si\u0119 pierwszych du\u017cych maj\u0105tk\u00f3w, pojawi\u0142 si\u0119 z ich strony popyt na ochron\u0119 maj\u0105tku przez pa\u0144stwo oraz sprawne egzekwowanie roszcze\u0144 w s\u0105dach. Jak przy ka\u017cdej du\u017cej zmianie spo\u0142ecznej, czynnik\u00f3w by\u0142o wi\u0119cej, ni\u017c tylko potrzeby tej jednej grupy.  Zm\u0119czenie og\u00f3\u0142u obywateli bezprawiem na ulicach, wykreowa\u0142o parti\u0119 Prawo i Sprawiedliwo\u015b\u0107. <\/p>\n<p class=\"MsoNormal\" align=\"justify\"> Od ponad dekady ro\u015bnie u nas zapotrzebowanie na rozliczalno\u015b\u0107 s\u0119dzi\u00f3w. To nie jest jaki\u015b PiSowski wybryk ostatnich miesi\u0119cy. Spojrzyj na ten fragment programu PO z po\u0142owy lat 2000ych: <\/p>\n<p  align=\"center\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"http:\/\/www.dobrowol.org\/drobiazgi\/judiciary60.jpg\" alt=\"\" width=\"450\" height=\"350\" border=\"0\" \/> <\/p>\n<p class=\"MsoNormal\" align=\"justify\">Jako jeden z &#8220;ekspert\u00f3w Rokity&#8221;, przez trzy lata pracowa\u0142em nad tym programem, widzia\u0142em pos\u0142\u00f3w PO, kt\u00f3rzy przy tych pracach kolaborawali oraz wielu z po\u015br\u00f3d prawniczych autorytet\u00f3w, kt\u00f3re dzi\u015b oskar\u017caj\u0105 PiS o wyka\u0144czanie demokacji, cho\u0107 wtedy rozmawiali\u015bmy m.in. o likwidacji KRS, czyli reformie dalej id\u0105cej ni\u017c to co PiS dzis wdra\u017ca. <\/p>\n<p class=\"MsoNormal\" align=\"justify\"> Szczyt s\u0119dziowskiej nierozliczalno\u015bci ju\u017c chyba za nami. S\u0119dziowie zrozumieli, \u017ce np. tolerowanie przest\u0119pczych zachowa\u0144 po\u015br\u00f3d s\u0119dzi\u00f3w odbija si\u0119 nie tylko na wyst\u0119pnym s\u0119dzim, ale na nich wszystkich, wi\u0119c nabyli wi\u0119kszej sk\u0142onno\u015bci ukracania takich zachowa\u0144. Ale tak jak szczyt zapotrzebowania na \u0142ad i porz\u0105dek przyszed\u0142 w Polsce, gdy ju\u017c spada\u0142a fala najwidoczniejszej przest\u0119pczo\u015bci, tak najprawdopodobniej szczyt fali obywatelskiego zapotrzebowania na rozliczalno\u015b\u0107 s\u0119dzi\u00f3w prawdopodobnie dopiero przed nami.  <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Je\u015bli rz\u0105dy prawa, maj\u0105 by\u0107 rz\u0105dami dobrego prawa, wymagaj\u0105 moralnej teorii spo\u0142ecze\u0144stwa. Ale wtedy, sam termin \u201erz\u0105dy prawa\u201d, pozbawiony jest znaczenia. Istot\u0105 sporu o rz\u0105dy prawa jest sp\u00f3r o idea\u0142 spo\u0142eczno\u015bci. Termin \u201erz\u0105dy prawa\u201d tworzy pozory obiektywnej naukowo\u015bci i udaje, \u017ce sporu nie ma. Natomiast \u201eidea\u0142 spo\u0142ecze\u0144stwa\u201d oddaje upolitycznion\u0105 natur\u0119 konstruowania rz\u0105d\u00f3w prawa.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[13],"tags":[],"class_list":{"0":"post-2073","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","6":"category-sady-dlaczego-i-jak-naprawic"},"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dobrowol.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2073","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dobrowol.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dobrowol.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dobrowol.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dobrowol.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2073"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/dobrowol.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2073\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2077,"href":"https:\/\/dobrowol.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2073\/revisions\/2077"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dobrowol.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2073"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dobrowol.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2073"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dobrowol.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2073"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}