{"id":2062,"date":"2018-08-05T10:32:32","date_gmt":"2018-08-05T10:32:32","guid":{"rendered":"http:\/\/dobrowol.org\/blog\/?p=2062"},"modified":"2018-08-05T10:34:47","modified_gmt":"2018-08-05T10:34:47","slug":"mierzyc-skomplikowania-prawa-podatkowego","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dobrowol.org\/blog\/2018\/08\/05\/mierzyc-skomplikowania-prawa-podatkowego\/","title":{"rendered":"Mierzy\u0107 skomplikowania prawa podatkowego"},"content":{"rendered":"

Skomplikowane, a przez to nieprzewidywalne prawo podatkowe jest g\u0142\u00f3wn\u0105 barier\u0105 <\/a> inwestycji i rozwoju w Polsce, na kt\u00f3r\u0105 mamy wp\u0142yw. P\u00f3ki co nie zapowiada si\u0119 du\u017ce uproszczenie podatk\u00f3w. Potrzebujemy chocia\u017c zacz\u0105\u0107 mierzy\u0107 skomplikowanie prawa podatkowego. By wiedzie\u0107, czy ro\u015bnie, czy spada i dlaczego. Idealnie sektor publiczny, np. ministerstwo finans\u00f3w, opracuje metodologie i regularnie dostarcza\u0107 b\u0119dzie nam szacunek skomplikowania systemu podatkowego w Polsce. <\/p>\n

<\/p>\n

Mierzenie skomplikowania systemu podatkowego jest niezb\u0119dnym elementem uproszczenia systemu podatkowego. Wi\u0119kszo\u015b\u0107 pr\u00f3b uproszczenia podatk\u00f3w w Polsce i na \u015bwiecie sk\u0142ada\u0142a si\u0119 z jednorazowych dzia\u0142a\u0144. Gdy minie pocz\u0105tkowy entuzjazm zwyczajowe pokusy i naciski powoduj\u0105 ponowne komplikowanie sytemu podatkowego. Dop\u00f3ki ogrom koszt\u00f3w komplikacji podatk\u00f3w nie zostanie u\u015bwiadomiony politykom i wyborcom, dop\u00f3ty znacz\u0105ce uproszczenie podatk\u00f3w b\u0119dzie trudne do przeprowadzenia i kr\u00f3tkotrwa\u0142e w skutkach. <\/p>\n

Jest wiele definicji skomplikowania systemu podatkowego. Dla prawnika, istotna b\u0119dzie \u0142atwo\u015b\u0107 odczytania tekstu. Dla ksi\u0119gowego, ilo\u015b\u0107 oblicze\u0144 koniecznych do ustalenia zobowi\u0105zania podatkowego. Dla ekonomisty suma koszt\u00f3w ponoszonych, by uregulowa\u0107 podatki, w tym oczekiwany koszt wynikaj\u0105cy z ryzyka wyliczenia innej wysoko\u015bci zobowi\u0105zania, ni\u017c ta kt\u00f3ra b\u0119dzie ostatecznie egzekwowana przez s\u0142u\u017cby skarbowe. <\/p>\n

Miara skomplikowania systemu podatkowego b\u0119dzie przybli\u017ceniem. Rzeczywisty koszt jest sum\u0105 koszt\u00f3w dla wszystkich zaanga\u017cowanych w p\u0142acenie i zbieranie podatk\u00f3w. Ka\u017cdy podatnik ma inny. Ka\u017cdy urz\u0105d zreszt\u0105 te\u017c. Nie ma takich informacji. S\u0105 tylko r\u00f3\u017cne dane wsp\u00f3\u0142bie\u017cne w jakim\u015b nieznanym stopniu, ale nie to\u017csame z kosztem p\u0142acenia i zbierania podatk\u00f3w. G\u0142\u00f3wnym wyzwaniem przy mierzeniu skomplikowania systemu podatkowego jest, \u017ce to co jest najistotniejsze, jest trudno mierzalne. A to co jest \u0142atwo mierzalne jest najmniej istotne. \u0141atwo na przyk\u0142ad policzy\u0107 liczb\u0119 stron regulacji podatkowych, a bardzo trudno oszacowa\u0107 bezpo\u015bredni koszt, kt\u00f3ry ponosz\u0105 podatnicy, by zap\u0142aci\u0107 podatki. <\/p>\n

Standardowe dane, regularnie zbierane wed\u0142ug jednolitej metody niepoddaj\u0105ce si\u0119 zbyt \u0142atwo manipulacji przez mierz\u0105cych oraz mierzonych s\u0105 ma\u0142o miarodajne. Natomiast metody szacuj\u0105ce czas i wydatki potrzebne na sprostanie obowi\u0105zkom podatkowym maj\u0105 sporo element\u00f3w uznaniowych. Inne bardziej teoretycznie poprawne badania (np. mierzenie w warunkach laboratoryjnych ile czasu zajmuje przygotowanie sprawozda\u0144) opr\u00f3cz kosztu borykaj\u0105 si\u0119 z problem reprezentatywno\u015bci. Nic dziwnego. Teoria i praktyka szacowania skomplikowania systemu podatkowego s\u0105 relatywnie now\u0105 dziedzin\u0105 (wi\u0119kszo\u015b\u0107 literatury przedmioty pochodzi z ostatnich dw\u00f3ch dekad). <\/p>\n

Na dzi\u015b w Polsce mamy takie dane, kt\u00f3re mo\u017cna wykorzysta\u0107 do szacowania skomplikowania podatk\u00f3w, dla kt\u00f3rych sugeruj\u0119 poziom istotno\u015bci oraz dost\u0119pno\u015bci: <\/p>\n

\"\" <\/p>\n

\"\" <\/p>\n

\"\" <\/p>\n

\"\" <\/p>\n

Obecnie regularnie publikowane miary skomplikowania podatk\u00f3w w Polsce to: <\/p>\n

\n

– PwC, corocznie w ramach badania Paying Taxes firma konsultingowa szacuje czas potrzebny \u015bredniej wielko\u015bci przedsi\u0119biorstwu na sprostanie obowi\u0105zkom podatkowym. Dane te s\u0105 wykorzystywane w corocznym raporcie Doing Business autorstwa Banku \u015awiatowego. <\/p>\n<\/div>\n

\n

– GrantThornton, r\u00f3\u017cne zestawienia ilustruj\u0105ce pozapodatkowy koszt p\u0142acenia podatk\u00f3w, zawiera informacja takie jak liczba stron maszynopisu ustaw i rozporz\u0105dze\u0144 podatkowych, liczba stron maszynopisu akt\u00f3w prawnych, kt\u00f3re wesz\u0142y w \u017cycie w danym roku. <\/p>\n<\/div>\n

Potrzebujemy miary bardziej ca\u0142o\u015bciowej, liczonej i og\u0142aszanej nie rzadziej ni\u017c corocznie, najlepiej przez w\u0142adze publiczne. Bo taka miara og\u0142aszana przez miarodajne czynniki skupi\u0107 jest w stanie uwag\u0119 obywateli, dziennikarzy i polityk\u00f3w na najwa\u017cniejszym obecnie wyzwaniu rozwojowym: uproszczeniu podatak\u00f3w.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Skomplikowane, a przez to nieprzewidywalne prawo podatkowe jest g\u0142\u00f3wn\u0105 barier\u0105 inwestycji i rozwoju w Polsce, na kt\u00f3r\u0105 mamy wp\u0142yw. P\u00f3ki co nie zapowiada si\u0119 du\u017ce uproszczenie podatk\u00f3w. Potrzebujemy chocia\u017c zacz\u0105\u0107 mierzy\u0107 skomplikowanie prawa podatkowego. By wiedzie\u0107, czy ro\u015bnie, czy spada i dlaczego. Idealnie sektor publiczny, np. ministerstwo finans\u00f3w, opracuje metodologie i regularnie dostarcza\u0107 b\u0119dzie nam […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[42],"tags":[],"class_list":{"0":"post-2062","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","6":"category-podatki"},"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dobrowol.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2062","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dobrowol.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dobrowol.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dobrowol.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dobrowol.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2062"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/dobrowol.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2062\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2065,"href":"https:\/\/dobrowol.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2062\/revisions\/2065"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dobrowol.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2062"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dobrowol.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2062"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dobrowol.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2062"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}