{"id":1242,"date":"2016-04-25T17:06:24","date_gmt":"2016-04-25T17:06:24","guid":{"rendered":"http:\/\/dobrowol.org\/blog\/?p=1242"},"modified":"2016-04-25T17:06:24","modified_gmt":"2016-04-25T17:06:24","slug":"ustawa-o-skladce-audiowizualnej-bedzie-niezgodna-z-prawem-ue","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dobrowol.org\/blog\/2016\/04\/25\/ustawa-o-skladce-audiowizualnej-bedzie-niezgodna-z-prawem-ue\/","title":{"rendered":"Ustawa o sk\u0142adce audiowizualnej b\u0119dzie niezgodna z prawem UE"},"content":{"rendered":"

Wbrew twierdzeniom autor\u00f3w ustawy o sk\u0142adce audiowizualnej, ustawa ta b\u0119dzie sprzeczna z prawem UE. Usun\u0105\u0107 t\u0105 sprzeczno\u015b\u0107 mo\u017ce jedynie uzyskanie zgody Komisji Europejskiej na wprowazenie ustawy. Ale dotychczasowe wypowiedzi PiS oraz co wa\u017cniejsze tekst uzasadnienia do ustawy wskazuj\u0105, \u017ce PiS zgody tej nie planuje uzyska\u0107. <\/p>\n

<\/p>\n

Co do zasady, wszelka pa\u0144stwowa dotacja do przedsi\u0119wzi\u0119\u0107 gospodarczych, jest w UE zakazana (Artyku\u0142 107 Traktatu o Funkcjonowaniu UE), chyba, \u017ce Komisja wyrazi zgod\u0119 na t\u0119 pomoc: <\/p>\n\"\"\n

\u0179r\u00f3d\u0142o: <\/strong> Traktat o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej <\/p>\n

Nowa pomoc publiczna w UE musi by\u0107 notyfikowana. To jest, rz\u0105d zanim wprowadzi now\u0105 pomoc publiczn\u0105, a dotowanie TVP jest tak\u0105 pomoc\u0105, potrzebuje poinformowa\u0107 komisj\u0119 europejsk\u0105 o zamiarze wprowadzenia nowej pomocy i uzyska\u0107 jej zgod\u0119: <\/p>\n\"\"\n

Now\u0105 pomoc\u0105 publiczn\u0105 jest wszystko, co nie jest pomoc\u0105 istniej\u0105c\u0105: <\/p>\n\"\"\n

\u0179r\u00f3d\u0142o: <\/strong> Rozporz\u0105dzenie Rady (UE) 2015\/1589 z dnia 13 lipca 2015 r. ustanawiaj\u0105ce szczeg\u00f3\u0142owe zasady stosowania art. 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej <\/p>\n

W uzasadnieniu do ustawy o sk\u0142adce audiowizualnej minister Czaba\u0144ski twierdzi, \u017ce ustawa nie jest obj\u0119ta prawem UE, bo realizuje ju\u017c istniej\u0105cy program pomocy dla TVP: <\/p>\n\"\"\n

\u0179r\u00f3d\u0142o: <\/strong> Projekt ustawy o sk\u0142adce audiowizualnej, Druk nr 443, Warszawa, 20 kwietnia 2016 <\/p>\n

Poniewa\u017c Pan minister nie zrozumia\u0142 to powt\u00f3rz\u0119 raz jeszcze: now\u0105 pomoc\u0105 publiczn\u0105 jest wszystko, co nie jest pomoc\u0105 istniej\u0105c\u0105 \u201ew\u0142\u0105cznie ze zmianami istniej\u0105cej pomocy\u201d. <\/p>\n

A ustawy Pana ministra zmieniaj\u0105 i to sporo: <\/p>\n

– definicj\u0119 misji pa\u0144stwa w mediach (artyku\u0142 3 Ustawy o mediach narodowych),<\/div>\n

<\/p>\n

– powo\u0142uj\u0105 nowy podmiot (Fundusz Medi\u00f3w Narodowych), kt\u00f3ry b\u0119dzie beneficjentem i dysponentem nowego podatku (zamiast jak dotychczas KRRiTV) (artyku\u0142 7 Ustawy o mediach narodowych), <\/div>\n

<\/p>\n

– likwiduj\u0105 sp\u00f3\u0142ki, kt\u00f3re by\u0142y dotychczasowym beneficjentem docelowym pomocy i tworz\u0105 nowe podmioty pa\u0144stwowe osoby prawne (artyku\u0142 6 Ustawy o mediach narodowych), <\/div>\n

<\/p>\n

– now\u0105 ustaw\u0105, wprowadzaj\u0105 nowy podatek, <\/div>\n

<\/p>\n

– trzykrotnie zwi\u0119kszaj\u0105 sum\u0119, kt\u00f3ra b\u0119dzie przekazywana na realizacj\u0119 misji pa\u0144stwa w mediach. <\/div>\n

<\/p>\n

To wszystko krzyczy: NOWA POMOC PUBLICZNA! Ale je\u015bli minister Czaba\u0144ski nadal nie rozumie, to przytocz\u0119 mu s\u0142owa z uzasadnienia do ustawy o sk\u0142adce audiowizualnej, gdzie sami autorzy ustawy (Czaba\u0144ski?) stwierdzaj\u0105, \u017ce nowy podatek zast\u0119puje stary: <\/p>\n\"\"\n

Skoro Pan minister wbrew logice i w\u0142asnym s\u0142owom zdaje si\u0119 upiera\u0107, i\u017c ustawa o op\u0142acie audiowizualnej jest istniej\u0105c\u0105 pomoc\u0105 wedle prawa UE, to przyjrzyjmy si\u0119 definicji istniej\u0105cej pomocy: <\/p>\n\"\"\n

\u0179r\u00f3d\u0142o: <\/strong> Rozporz\u0105dzenie Rady (UE) 2015\/1589 z dnia 13 lipca 2015 r. ustanawiaj\u0105ce szczeg\u00f3\u0142owe zasady stosowania art. 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej <\/p>\n

Artyku\u0142 1 punkt b), ust\u0119p (i) rozporz\u0105dzenia dotyczy pomocy, kt\u00f3ra istnia\u0142a zanim dane pa\u0144stwo przyst\u0105pi\u0142o do UE i kt\u00f3r\u0105 to pomoc zg\u0142osi\u0142o UE przed przyst\u0105pieniem do UE. Ten punkt nie mo\u017ce obejmowa\u0107 ustawy o sk\u0142adce audiowizualnej z tego roku. <\/p>\n

Ust\u0119py (ii) i (iii) dotycz\u0105 pomocy dozwolonej przez komisj\u0119. Obecnie funkcjonuj\u0105cy spos\u00f3b finansowania TVP (ustawa abonamentowa z 2005) te\u017c nie by\u0142a notyfikowana do komisji. Sam z\u0142o\u017cy\u0142em skarg\u0119 do Komisji w tej sprawie w 2005. Kilka lat p\u00f3\u017aniej skarg\u0119 z\u0142o\u017cy\u0142a TVN. Ze wzgl\u0119du na z\u0142o\u017cone skargi Komisja prowadzi postepowanie w tej sprawie. Co do zasady socjali\u015bci z UE nie chc\u0105 skrzywdzi\u0107 naszej telewizji pa\u0144stwowej \u2013 a gdyby zgodnie z prawem uznali, \u017ce ustawa abonamentowa by\u0142a wprowadzona sprzecznie z prawem UE to musieliby nakaza\u0107 zwrot, co najmniej cz\u0119\u015bci pieni\u0119dzy, kt\u00f3re w poprzednich 10 latach uzyska\u0142a TVP. Negocjacje w tej sprawie za schy\u0142kowej PO mia\u0142y si\u0119 ku ko\u0144cowi. Ale przysz\u0142a nowa w\u0142adza i zmieni\u0142 si\u0119 klimat \u2013 komisja mo\u017ce teraz bardziej chcie\u0107 utrze\u0107 nosa PiS, w sprawie gdzie ma solidne podstawy prawne, a nie tylko argumenty polityczne. Wi\u0119c po pierwsze mo\u017ce uzna\u0107, \u017ce ustawa abonamentowa z 2005 by\u0142a wprowadzona niezgodnie z prawem UE , a TVP b\u0119dzie musia\u0142o zwr\u00f3ci\u0107 cz\u0119\u015b\u0107 kasy uzyskanej w ostatnich 10 latach. Ale mo\u017ce r\u00f3wnie\u017c, zaj\u0105\u0107 si\u0119 now\u0105 ustaw\u0105 o nowy podatku na TVP. <\/p>\n

Ust\u0119p (iv) odwo\u0142uje si\u0119 do artyku\u0142u 17 rozporz\u0105dzenia, kt\u00f3ry wprowadza 10 letnie przedawnienie na \u017c\u0105danie zwrotu nienale\u017cnej pomocy publicznej. Do ustawy Czaba\u0144skiego b\u0119dzie mia\u0142 zastosowanie dopiero za dekad\u0119. <\/p>\n

Ust\u0119p (v) dotyczy tych form pomocy, kt\u00f3re retroaktywnie zostan\u0105 przez komisj\u0119 uznane za pomoc. <\/p>\n

Tak wi\u0119c, \u017cadna z definicji \u201eistniej\u0105cej pomocy\u201d nie obejmuje ustawy o sk\u0142adce audiowizualnej Czaba\u0144skiego. Moja darmowa porada dla PiS: zanim uchwalicie ustaw\u0119 o sk\u0142adce audiowizualnej, a na pewno zanim j\u0105 wdro\u017cycie notyfikujcie now\u0105 pomoc publiczn\u0105 w Komisji. A jak nie dostaniecie zgody Komisji przed egzekwowaniem nowego podatku od telewizora to si\u0119 nie dziwcie, gdy Komisja za\u017c\u0105da od medi\u00f3w narodowych zwrotu nienale\u017cnej pomocy\u2026<\/p>\n

\u2026a do opozycji pro\u015bba: domagajcie si\u0119 od\u0142o\u017cenia uchwalenia tej ustawy do czasu notyfikacji w Komisji. Oczywi\u015bcie mo\u017cna notyfikowa\u0107 po uchwaleniu ustawy, ale je\u015bli komisja za\u017c\u0105da zmian b\u0119dziecie musieli zmienia\u0107 ustaw\u0119. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Wbrew twierdzeniom autor\u00f3w ustawy o sk\u0142adce audiowizualnej, ustawa ta b\u0119dzie sprzeczna z prawem UE. Usun\u0105\u0107 t\u0105 sprzeczno\u015b\u0107 mo\u017ce jedynie uzyskanie zgody Komisji Europejskiej na wprowazenie ustawy. Ale dotychczasowe wypowiedzi PiS oraz co wa\u017cniejsze tekst uzasadnienia do ustawy wskazuj\u0105, \u017ce PiS zgody tej nie planuje uzyska\u0107.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[],"class_list":{"0":"post-1242","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","6":"category-abonament-zlikwidowac-a-tvp-sprywatyzowac"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dobrowol.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1242","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dobrowol.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dobrowol.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dobrowol.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dobrowol.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1242"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dobrowol.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1242\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dobrowol.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1242"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dobrowol.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1242"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dobrowol.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1242"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}